En la fecha, y tal como lo habían anunciado desde el Bloque de Concejales del Frente para la Victoria, se llevó a cabo una jornada titulada “Gestión Legislativa Municipal”.
La organización corrió por cuenta del Concejal Daniel Rodríguez, Presidente del Bloque político antes mencionado. Abrió la Jornada, el Presidente del Concejo Deliberante, del Partido de Gral. Pueyrredón, Cr. Mauricio Irigoin.
Asistieron varios integrantes del personal de planta del HCD local, así como colaboradores políticos del Frente para la Victoria.
Fue escasa la concurrencia de Concejales.
El análisis del presente, debo aclarar, estará dentro de una connotación, no sólo como observador comunicacional ascético, lo haré también, en mi calidad de activo invitado, pues no sólo estuve presente el 100% de la carga horaria, sino que pude participar en el momento del minidebate, que se dio al término de la exposición, de quien estuvo a cargo de la jornada, el Sr. Mario Ranero.
Por ello dividiré el contenido del artículo, en objetivo y subjetivo.
OBJETIVO: Las propuestas de la jornada eran las siguientes:
Reflexionar sobre la realidad de los Concejos Deliberantes en el marco de la Ley Orgánica Municipal.
Fortalecer las competencias de los concejales para el desempeño de cargos en el Concejo Deliberante.
El Sr. Ranero, inició su exposición con el detalle de su actividad como funcionario público y como militante político.
Subsumió el desenvolvimiento de los Municipios de nuestra Provincia, haciendo mención práctica al que el conoce a fondo, el del Partido de Moreno. No obstante, la mayoría de los conceptos vertidos sobre la mecánica del cuerpo Deliberativo y su enlace con el Departamento Ejecutivo, difiere entre uno y otro Municipio, especialmente por la complejidad que cada uno presenta, en función a su ubicación geografía y al número de habitantes que contiene.
Hizo, en este aspecto, una observación que no por conocida, debe dejarse de lado. La problemática que presenta el Conurbano, la que obviamente está muy alejada a la de “Tordillo“, Carmen de Patagones, Mar del Plata, o la zona norte de nuestra provincia.
La pretensión del expositor, luego de la descripción normativa y fáctica de la Institución Concejo Deliberante, fue la de cualificar una potencialidad muchas veces dejada de lado por parte los órganos deliberativos.
Muy bien decía Mario Ranero, que el proyecto que el IPAP , pretende para un futuro posible desenvolvimiento de los Concejos, de una verdadera descentralización en su faz administrativa, que resulte por tanto, una menor dependencia del Departamento Ejecutivo.
También es correcto, que esa necesaria descentralización administrativa, le daría a la vez que mayor agilidad en el diario quehacer, una menor atadura política, que sin lugar a duda está implícita actualmente con el Intendente, sea este quien fuere.
También abogó por la creación de la figura del Viceintendente. Ello permitiría que el reemplazo normal del Jefe del estado municipal, por ausencia motivada por licencia o las causales previstas en la ley, no fuera como hata ahora su ejecutor natural, el primer concejal de la lista a la que pertence el Jefe municipal.
También se explayó sobre el manejo del dinero presupuestario del HCD, el cual debería quedar a cargo del Presidente y Secretario del Concejo, a la vez que no ceñirse estrictamente a un 3%, del presupuesto global, ya que las realidades son distintas en uno u otro Municipio. En el caso del dinero, no excluyó el control de los funcionarios de ley.
Todo lo anterior, surgió en el marco de la consulta sobre la Autonomía Municipal, que como sabemos está consagrada constitucionalmente, en los art. 5 y 123 de la CN, e incumplida por la Constitución de la Provincia de Bs. As.
Fue duro el Sr. Ranero en cuanto a su apreciación sobre el tema, ya que expresó: La Constitución provincial, en este sentido, es inconstitucional
La generalidad de los presentes, personas con vasta experiencia municipal, no dudaron en coincidir con lo expuesto y la mayoría de las ponencias, condujeron, si bien con distinto matices, a la necesidad de la reforma de la Constitución provincial, con un fuerte acento en la autonomía municipal.
También es necesario decir, que inmediatamente surgió el tema de la reelección. El expositor dijo, no hay que tenerle miedo a las reelecciones, pues finalmente es el pueblo quien decide. Surgieron en este sentido voces de algunos de los participantes, en lo negativo de los “aparatos” y la incidencia que en este aspecto pudieran tener en un futuro llamado a constituyentes.
Visión Subjetiva: En principio debo señalar-a mi criterio- lo innecesario del discurso político del Concejal Rodríguez. Es probable que hasta pueda haber dejado un efecto contrario al que se buscaba. Debo recordar que había varias personas presentes que no pertenecían a su signo político.
No coincido con lo expresado por Ranero, cuando habló de la relación entre la prensa y el Sr. Presidente. Entiendo, hay una molestia manifiesta de parte del jefe del Estado, con todos aquellos periodistas que expresan su desacuerdo con algunas de sus políticas.
Como conclusión, resumo como muy positiva la idea de esta jornada, que a la vez sería necesario se siguiese con el tema, pues el mismo tiene gran amplitud y complejidad.
En caso de ser posible la reiteración, debería planearse una mayor amplitud en el debate, pautando tiempos y no reiterando a los expositores, permitiendo de esa forma una mayor diversidad.
Con la posibilidad de jornadas mas extensas, con la formación de mesas específicas, cierre de ponencias globales y particulares, y fundamentalmente que se insistiera en la invitación a todos los integrantes del cuerpo deliberativo, sea cual fuere el signo político al que pertenezcan, ya que lo que se analiza y discute, es un proyecto mediato y especialmente una verdadera política de estado.
En tal sentido, se deben dejar de lado las mezquindades propias de esta actividad tan particular y especial, como es el ejercicio de la política, y es probable, que a muchos les sirva, pues lo demostrado en las bancas y fuera de ellas, no los adjetiva como eximios conocedores de la cosa municipal, o por lo menos, si lo son, denotan un gran esfuerzo por disimularlo.
Enrique Serra.
